Реформы — не всегда непопулярная вещь
В нашей экономической публицистике есть что-то языческое. Почему-то у нас очень популярна мысль, что эффективные реформы — это всегда непопулярные реформы. И что экономика — это какое-то злое божество, которое требует человеческих жертвоприношений.
Честный политик-реформатор, в нашем общественном пространстве, в противоположность мерзким популистам, представлен эдаким Петром I, который будет бороды рубить и через десятилетия страданий мы, может быть, обеспечим устойчивый экономический рост.
До начала разговора, давайте сразу обозначим, что любая реформа на большое число людей — сделает кого-то несчастным. Строительство моста от уединенного поселка в город — оставит без работы того единственного водителя на газельке, что возил местных жителей в объезд, он продаст машину, сопьется, его дети окажутся на улице и кого-нибудь убьют. Мы всегда оцениваем реформы с точки зрения блага абсолютного большинства.
Давайте перечислим фундаментальные проблемы нашей (кстати, и российской, и украинской) экономики:
1. Сверхрегуляция — обилие нормативов, контролирующих и регулирующих ведомств, впрямую влияющее на издержки, эффектиность и порождающие коррупцию.
2. Монополизация — фактическое вытеснение государством частного бизнеса из всех системообразующих отраслей. По оценке ФАС доля государства и госкомпаний в ВВП достигла к 2016 году ¾.
3. Незащищенные права собственности — отсутствие функционирующей судебной системы.
4. Нестабильное правовое поле — мы берем любой кодифицированный законодательный акт: УК, ТК, ГК, КоАП, ЗК и видим, что реже 10 раз в год он не правится. Каждому гражданину вменяется обязанность работать практикующим юристом.
5. Совершенно конские налоги. В своей зарплатной части особенно сильно бьющие по малому бизнесу. Безо всяких необлагаемых минимумов и существенных вычетов.
6. Бесконечное расширение полномочий правоохранительных органов и спецслужб.
7. Чудовищно неэффективная и убогая система распределения и перераспределения фискальных доходов по уровням бюджетной системы.
8. Ориентация расходов федерального бюджета на непроизводительные статьи: ВПК, оборону и безопасность.
9. Заведомо коррупционные, ориентированные на конкретных монопольных провайдеров обременения экономики: Платон, “Пакет Яровой”, ЕГАИС и пр.
10. Бесконечные протекционистские меры, затрудняющие международную кооперацию, снижающие конкуренцию, повышающие цены и снижающие качество товаров для конечных потребителей.
Эти проблемы (пожалуй, за исключением напрямую частных налогов) — никакой не наш эксклюзив. Более или менее все страны Земли их проходили. Как их решать — очень понятно. Это ровно те проблемы, которые мешают экономике прийти в нормальное базовое равновесие: люди бесконечно предоставляют друг-другу товары и услуги, нанимают и платят гонорары, богатеют, предъявляют все больший спрос, экономика растет.
Рост экономики — дефолтное ее состояние. Не надо для него строить коптящий комбинат по производству стреляющего металлолома. Люди хотят предоставлять друг-другу услуги, хотят потреблять, хотят богатеть. Никакой госплан с этим лучше распределенных экономических агентов не справится.
Что из этого “не популярно”? Приватизация? Снижение налогов, сокращение их числа и упрощение администрирования? Дерегуляция? Сокращение числа и полномочий силовиков? Судебная реформа?
В нашей системе нет массового бенефициара плохого государства. Бешеный рост сельхозпроизводства на фоне антисанкций не потянул за собой рост зарплат в этом секторе. У нас очень монополизированная коррупция, от воровства на продуктах Росгвардии — ни рядовой, ни средний офицерский ничего не имеют.
99% сотрудников госкомпаний вообще не заметят смены собственника по итогам приватизации. Все необходимые реформы ударят по высшему слою чиновников, топ-менеджменту, прикормленным олигархам. Это, в лучшем случае, сотни тысяч людей.
Сокращенные полицейские, чекисты, федеральные государственные служащие не умрут голодной смертью. У нас даже в стагнирующей экономике почти отсутствует безработица, мы живем в дефиците людей трудоспособного возраста, растущая экономика переварит и не поперхнется освободившимися от непроизводительного труда рабочими руками.
Что есть “непопулярная реформа”? Повышение пенсионного возраста? Дак это не реформа, к структуре экономики она отношения не имеет. Это фискальная мера для целей бюджета. Непосредственный эффект для экономики которой будет очень простым: перераспределение средств из непосредственного потребления граждан на неэффективные госрасходы. С точки зрения экономики — намного лучше, когда деньги в руках миллионов людей, которые их по своему разумению тратят, чем в стадионе.
Россия обязана расти. Образованная и дешевая рабочая сила, география, ресурсы, пространство роста производительности труда за счет импорта и копирования простейших технологических решений — до жопы. Россия — это какой-то анекдотичный пример, когда плохое государство как греческий титан удерживает полный перечень фундаментальных преимуществ.
