Почему у Украины не получилось провести реформы после Майдана-2
Саботаж Верховной Радой отставки правительства, отставка министра экономики и упорные слухи о досрочном прекращении полномочий губернатора Одесской области Михаила Саакашвили – хороший повод порассуждать на тему «почему у Украины не получилось?».
Начнем с того, что у действующего кабинета просто нет оправданий. Они не могут сказать, что «не понимали» какие реформы и как нужно проводить, что «общественный запрос был иным» и даже что «сделали все, но вот не вышло».
На дворе стоял 2014-й год, с конца восьмидесятых накопилось четверть века историй успехов и провалов реформ на постсоветском пространстве и в Восточной Европе в целом. Приватизация, борьба с коррупцией, реформа госаппарата, судебная реформа, реформа армии и правоохранительных структур, медицины, образования, фискальной системы, монетарной – все пути были пройдены ближайшими соседями с тем или иным успехом, все рецепты были готовы.
Два года десятки лучших умов планеты с упорством, достойным лучшего применения, на всех доступных языках (от грузинского – до японского) проговаривали один и тот же план реформ: разгоните ментов, увольте ¾ госслужащих, отмените львиную долю регулирования, понизьте налоги, сократите их количество и упростите порядок выплаты, продайте все, кроме кресла под президентом, как закончите – позвоните, приступим к судам, страховой медицине и монетарной реформе.
Ни от одного вменяемого эксперта я не слышал: ребят, зачем чинить то, что не сломалось, у вас все отлично работает, расслабьтесь – применительно к Украине в 2014-2016-м годах. Но ровно так, по принципу «отсутствие действия – тоже действие» — поступала украинская власть все 24 месяца после победы Майдана.
Не было сделано не просто ничего, но до смешного ничего. Даже в тех местах, где от реформ невозможно было уклониться (в основном – из-за ретивости импортированных чиновников, вроде Эки Сгуладзе) – было приложено максимум усилий к их саботажу.
«Новая полиция» не ликвидировала старую милицию и вообще оказалась в непонятном правовом статусе, вроде вооруженных дружинников. К переаттестации прокуроров допустили действующих сотрудников, что уничтожило минимальную возможность обновления в зародыше.
Отдельная иллюстрация – Одесская область. Где на каждое движение Саакашвили (будь то «Центр обслуживания граждан» или реформа таможни) – киевская власть последовательно отвечала нормативными актами, на корню обессмысливающими все нововведения.
Саакашвили, которого поначалу воспринимали, как обложку для западных кредитов – в принципе, стал врагом №1 для украинского правительства. Не Путин, не коррупция, не катастрофа с доходами населения и ВВП – чрезмерно энергичный одесский губернатор, слишком несговорчивый и откровенный со СМИ – вот с кем кабинет Яценюка выбрал побороться. И, надо сказать, в этом-то они преуспевают.
Закрыли тему с «неведением». Кабинет знал, что и как нужно делать, сознательно этого не делал и постарался отодвинуть от рычагов и максимально осложнить жизнь любым деятельным политикам и чиновникам.
Перейдем к «общественному запросу». Революция, повлекшая жертвы, последующая аннексия и война на востоке – были потрясающим мобилизационным фактором. Украина перестала делиться на «восток» и «запад». Страна, впервые в своей истории, стала единой. Единой, с единым запросом: мы хотим перемен, мы хотим в первый мир, на майдане мы отвоевали свой путь на Запад, к миру свободы и права, мы готовы терпеть дискомфорт и лишения на пути, мы готовы к реформам.
Политика – искусство возможного. Политики в развитых странах сильно ограничены в своих действиях и словах сиюминутными желаниями, стереотипами, заблуждениями, социальным статусом своего электората. И единицы счастливчиков оказываются в нужном месте в нужный исторический момент, когда избиратель говорит: возьми и сделай нашу жизнь лучше, сделай так, как считаешь нужным, вот тебе власть – бери и делай.
Такие моменты случаются от силы пару раз в столетие в разных концах планеты. Не воспользоваться таким шансом, не построить новую страну, не вписать свое имя в историю как «отца-основателя» Украины, без всякого преувеличение – преступление.
Общественный консенсус был. Политический консенсус был. Идеологический был. И все просрали.
Что же в результате, на излете двух лет победы Революции Достоинства? ВВП падает каждый квартал и по значению на душу населения стремительно приближается к показателям Центральной Африки. Инфляция по результатам 2015-го года не просто не сократилась, но выросла чуть менее, чем вдвое по сравнению с 2014-м, составив 43%, против 24%. Безработица растет, доходы населения падают (в номинальных гривнах падают, без учета инфляции), пенсия в $1 000/год – считается неплохой. Даже не считая обязательных расходов на оплату коммунальных услуг – средний пенсионер в Украине живет менее, чем на $3/день – это показатель стран, где люди в набедренных повязках ходят.
Нет ни одного экономического показателя, по которому Украина бы выросла (Бог бы с ним, хоть бы прекратила падать), хотя бы по сравнению с концом 2014-го, не говоря про докризисные показатели. Экспорт, импорт, транзит, реализация топлива, оборот ритейла, занятость, промпроизводство – везде глубокий минус и ситуация продолжает ухудшаться.
Кое-что, конечно, изменилось. Ситуация с коррупцией и качеством государства стала хуже. Разгадка проста – оплата труда государственных служащих из низкой до кризиса стала вовсе номинальной. При всей моей ненависти к коррупции – я бы не пошел доказывать рядовому врачу, что он, его семья и дети должны жить на те $50, которые каждый месяц он в бухгалтерии получает.
Почему так случилось? Как Украина умудрилась копнуть дальше собственного дна, на котором пролежала 20 лет? Станислав Белковский еще в 2014-м году сказал: события произошли великие, а люди остались маленькие. Сейчас я склонен с ним согласиться.
Можно обвинить во всем олигархов. Они богатые наглые и частично евреи – это легко. Да, они приобрели действующее правительство в собственность. Да, остановили любые попытки реформ и тихо распиливают окоченевший труп страны. Да, постепенно выдавят руками исполнительной власти всех, кто будет возникать (от Абрамавичуса – до Сакварелидзе и Саакашвили). Да, доиграются в хозяев мира, как доигралась «семибанкирщина» в России, приведут к власти Володимира Володимировича Путіна и потеряют власть, собственность, свободу, а кто и жизнь. И распрощается Украина с европейским будущим и двинется ближе к северному соседу.
Но в Грузии тоже было сколько угодно олигархов и воров в законе и не смогли они купить Саакашвили и его команду. Может проблема не в них, а в том, что те, кто ставят мелкий краткосрочный корыстный интерес превыше всего – слишком легко продаются? Бейте меня палками, но не склонен я обвинять клиента проститутки в покупке любви на час. Если ценник на месте – чего не брать-то?
