Коррупция и борьба
Для борьбы с коррупцией нужно понять самую главную вещь, которую в упор не понимает большинство чиновников, общественников, просто обывателей, декларирующих необходимость такой борьбы.
Вы едете по загородному шоссе свои 100 км/ч, вас тормозит гаишник (даишник – в случае читателя из Украины), указывает, что на этом участке шоссе максимальная разрешенная скорость – 40, соответствующий ограничительный знак вы проехали километр назад. Вы даете ему 1 000 рублей (или 300 гривен), едете дальше.
Вы дали, а гаишник взял с вас взятку – это коррупция? Нет. Коррупция – это знак «40», висящий там, где висеть не должен. Если он висит – вы не можете не нарушить, гаишник не может этим не воспользоваться.
Что будет, если такого гаишника за взятку посадить, расстрелять, кастрировать, отрубить руку, а знак оставить висеть в том же месте? Придет новый гаишник и следующий водитель даст взятку уже не Иванову, а Сидорову.
Вот у вас в квартире завелись тараканы. Естественная реакция – пересыпать все толстым слоем яда и вывести эту заразу. Хороший и рабочий способ. Но он не сработает, если под вами живет сумасшедшая старуха, которая стащила в квартиру все окрестные помойки. На каждого дохлого таракана к вам будут заползать еще десять. И, до тех пор, пока она не в дурдоме или не померла, пока ее квартиру не вычистили и не продезинфицировали – проблема с тараканами никуда не денется.
Момент передачи денег – не коррупция точно так же, как температура – не грипп. Купюра гаишнику, увесистый конверт чиновнику – лишь естественное следствие коррупции.
Коррупция – это несколько сотен законов, подзаконных актов, приказов и нормативов на открытие простого продуктового. Пока они существуют и пока вы, как предприниматель, знаете, что открыть магазин «в лоб» — это год, вы понесете конверт чиновнику, а он его возьмет. И дело не в том, что он – бесчестный коррупционер, а вы ищете легких путей. Дело в том, что норматив, действующий со времен, когда предпринимательство было уголовным преступлением, к тому же противоречащий еще десятку, часть которых появилась за последний год – не может не привести к конверту.
Конечно, за взятки нужно карать. И суть не в том, чтобы расстреливать или вешать, суть не в тяжести, а, скорее, в неизбежности наказания. Формула «взятка = тюрьма» — должна плотно закрепиться в голове любого чиновника, судьи или мента.
Но это – тот самый яд, который вы рассыпали по квартире. Пока существует пожнадзор, пока на его вооружении обширная библиотека взаимно-несогласованных норм и правил, даже полный расстрел всех инспекторов с заменой на новых пятого и двадцатого числа каждого месяца – ничуть ситуацию не исправит.
Как только вы ставите на городской улице шлагбаум, а возле – начальника шлагбаума, который может сразу пропустить, а может документы час проверять и личный досмотр учинить, безотносительно личных качеств этого начальника – он берет взятки.
Задача борьбы с коррупцией, в первую очередь, не карательная. Задача борьбы с коррупцией – поиск и устранение шлагбаумов, знаков «40», ведомств с неявными функциями, отмена очевидно устаревших или попросту глупых правил.
Когда эта простая мысль дойдет до руководства тех стран, коррупция в которых стала макроэкономическим фактором и которые на полном серьезе, а не декларативно решили с ней бороться – тогда у них все получится.
