Ресурсное проклятие

Ресурсное проклятие – макроэкономический термин, описывающий положение в экономике государства, когда рекордно высокий доход от продажи ресурсов приводит к стагнации экономики и политических институтов. Этот термин известен также как «парадокс изобилия». Парадокс состоит в том, что богатые на природные ресурсы страны чаще всего являются более бедными, чем страны, где нет никаких природных богатств.

Впервые термин «ресурсное проклятие» был использован в 1993 году экономистом Ричардом Аути в рамках рассуждения о государственном управлении в странах-экспортерах минеральных ресурсов. Он заметил, что в правительстве стран, в которых значительную часть доходов от экспорта составляет сырье, начинает развиваться рентоориентированное поведение. Внутри министерств возникает конкуренция, в основе которой лежит не эффективность ведомства, а доступ к доходам от сырья. Это сопровождается деградацией производственных отраслей экономики, провоцируя большую зависимость от сырьевых доходов. Экономика государства попадает в замкнутый круг, в котором ресурсы делают страну все более и более зависимой от себя.

Ресурсное проклятие состоит из двух «всадников апокалипсиса»: голландской болезни и падения уровня государственного управления. Первый из всадников приходит вместе со сверхдоходами, которые получает экономика страны. Впервые голландская болезнь проявилась в 1960-е годы, как ни странно, в Нидерландах. В эти годы на шельфе этой страны были разведаны крупные залежи нефти. В результате на государство пролился дождь из нефтедолларов. Ну и что же в этом плохого?

Для ответа на этот вопрос надо понимать, что все товары, производимые в стране, делятся на 3 категории:

1. Товары, конкурирующие на международных рынках. Это могут быть как просто производственные товары, так и услуги (например, международный банкинг, медицина и даже иногда правосудие).
2. Вторая категория состоит из товаров и услуг, которые не конкурируют на международных рынках, а потребляются только внутри страны. К ним относятся, например, услуги парикмахеров и официантов.
3. Сами ресурсы.

Сперва мы задорого экспортируем ресурсы, получаем за них оплату в долларах, меняем их на национальную валюту. В результате национальная валюта укрепляется, производители товаров внутри страны платят зарплаты и платят за производство также в национальной валюте, которая из-за высокого предложения нефтедолларов на рынке укрепляется. Получается, что траты производителей в долларовом эквиваленте также растут. Вслед за ними растет и цена производственных товаров. В итоге они теряют свои конкурентные преимущества из-за роста цены, и фирмы-производители терпят убытки.

Что происходит со второй категорией товаров? А тут кардинально другая ситуация. Парикмахер из Роттердама начинает получать больше денег из-за укрепления курса Гульдена. Начинается потребительский бум. В то время как на все население Нидерландов лился денежный дождь, производственный сектор переживал тяжелые времена. Он был вынужден сокращать сперва штат работников, а затем и объемы производства. В результате экспорт страны упрощается, экономика становится все более и более зависима от крайне нестабильных цен на ресурсы.

Исследование Гвидо Табеллини

Низкое государственное управление идет рука об руку с ресурсным проклятием. В статье «The political resource curse» итальянского экономиста Гвидо Табеллини изучается муниципальное управление Бразилии. 

Гвидо Табеллини – итальянский экономист, ректор университета Боккони.

Бразилия – это федерация, в которой каждый субъект получает гранты от федерального правительства соразмерно его населению. При этом размер гранта растет скачкообразно, по мере достижения отметок населения. Эффект от таких денег, свалившихся с неба, сопоставим с тем, что на территории муниципалитета вдруг обнаружат нефть или другой ценный природный ресурс, то есть деньги для получения которых никаких усилий прилагать  не требуется.

Гвидо Табеллини в своем исследовании изучает, какое влияние оказывает выдача такого гранта на качество управления. Он приходит к выводу, что растет размер наблюдаемой коррупции, одновременно с этим падает уровень образования главы муниципалитета и, что самое главное, падает качество управления. Муниципалитет больше не заинтересован в развитии и поддержке производителей товаров внутри муниципалитета, а основной заботой управленцев становится дележ упавших с неба денег.

Ресурсное проклятие в России

Существует точка зрения, что ресурсное проклятие несколько раз настигало и Россию. В 18 веке императрица Екатерина Вторая в своих переписках с европейскими философами не раз уверяла, что ее целью является отмена крепостного права. Она созывала тайные комитеты, которые разрабатывали план реформ, которые должны были предоставить свободу крепостным крестьянам. Но в результате отмена крепостного права произошла спустя 100 лет. Одна из точек зрения на так и не родившиеся реформы говорит, что причиной тому стали успехи России на турецком фронте. По итогам Ясского мира Российская империя получила в свое распоряжение обширные территории на Кубани, Новороссии и в Крыму, которые являются плодородной Меккой для выращивания хлебных культур. В результате в казну Российской империи хлынули потоки от торговли зерном в европейские страны и реформу крепостного права отложили в долгий ящик. Как покажет время, ящик оказался очень долгим.

Свое влияние на государственные реформы ресурсное проклятие будет оказывать и в 20 веке.  60-е годы 20 века – это время, когда экономика СССР предпринимала попытки модернизации. Заключались они в реформах Косыгина, которые должны были создать больше стимулов для рабочих увеличивать производство.

Алексей Косыгин – председатель Совета министров СССР с 1964 по 1980 год.

Результатом этих реформ стала «золотая пятилетка» – самый успешный период роста советской экономики. Но эти реформы не были доведены до конца, а со временем и вовсе были свернуты. Причина, по которой советская номенклатура не решилась закрепить успех от реформ, кроется на Ближнем Востоке. В 1973 году все арабские страны-члены ОАПЕК, а также Египет и Сирия, заявили, что они не будут поставлять нефть странам, поддержавшим Израиль в ходе Войны Судного дня в его конфликте с Сирией и Египтом. Из-за этого цены на энергоресурсы улетели до космических для тех времен показателей. Одновременно с этим СССР находит нефтяной Клондайк – залежи в западной Сибири, доходы от которых захлестнули впечатлительное политбюро, которое не решилось на трудные реформы, заполняя дыры в бюджете потоками черного золота. 

В результате экспорт конкурирующих на внешних рынках товаров, таких как машины, оборудование и транспортные средства, к 1970 году достигавший  21% во всём экспорте СССР, устремился вниз. И к 1980 году стал равняться уже 13%. В будущем СССР станет экспортировать еще меньше промышленных товаров, а образовавшиеся дыры в бюджете латать доходами от энергоресурсов. К началу 80-х половину своих доходов первое социалистического государство будет получать от залежей западной Сибири.

В итоге золотой поток, который сваливается на страны, нашедшие ресурсный Клондайк на своей территории, не приводит к экономическому процветанию. А зачастую наоборот, приводит к увяданию тех ростков экономики, которые могли бы вытащить государство в ряды развитых. И первоначальные восторги от найденного «клада» обращаются разочарованием от деградации институтов и постепенной стагнации уровня жизни.